2014-2020年西藏自治区农机购置补贴项目规划

    为加大我区农业机械购置补贴政策落实指导力度，进一步提升政策落实的科学性和规划性，我们编制了《西藏自治区农业机械购置补贴项目规划》，现予以公开。
    西藏自治区农业机械购置补贴项目规划（2014-2020年）
    （西藏自治区农牧厅  2013年6月7日）
    为加大我区农业机械购置补贴政策落实指导力度，进一步提升政策落实的科学性和规划性，确保补贴政策在我区持续、深入、有效实施，根据《西藏自治区关于加快农业机械化发展的意见》和农业部 财政部《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》精神，编制本规划。
    一、过去7年我区农机购置补贴政策落实成效
    自2004年起，党中央、国务院开始将农机购置补贴作为国家一项重要的“产业发展扶持政策”加以推进，政策力度不断加大、影响范围逐年扩展。我区农机购置补贴政策自2005年开始实施，到2010年，政策投资基本覆盖全区所有县（市、区），随着以“农民自主、政府扶持、市场引导”为主要特点的农机化发展模式的基本确立，购机补贴“利工利农、一举多效”的政策效应得到体现。
    --群众直接受益范围不断扩大，带动农牧民增收效果明显。“十一五”期间和“十二五”头两年，我区共落实中央和自治区财政农机购置补贴资金4.8亿元，补贴购置各类农业机械19.38万台（套），项目涉及全区74个县（市、区）的300多个乡（镇、居委会、农场），有17.2万多户农牧民群众直接受益。先进适用的农业机械成为农牧业生产的“主力军”，为全区农牧民持续稳定增收做出了突出贡献，仅就粮食生产环节一项粗略测算，新型农业机械投入生产年均为群众节约种子约320万公斤，增产粮食约810万公斤，综合经济效益在3200万元以上；通过开展全程机械化作业，种植业每年农忙时间平均缩短了10-15天，能够为每个受益农户节约30-45个劳动日，期间解放的富余劳动力转移到其他产业，每户可增收800-1200元，淘汰耕作牲畜每年节约的饲草料可为每个农户增养2头奶牛。
    --农业机械装备总量持续增长，农机化作业水平迅速提升。在补贴政策的拉动下，我区农机拥有量和作业水平较“十五”末均有较大幅度提升，目前全区农业机械总动力达到465万千瓦，较2005年底增长152.7%；拖拉机拥有量18.7万台，较2005年底增长179.1%；各类拖拉机配套农具11.8万套，较2005年底增长49.4%。2012年全区共完成机械化耕、播、收面积共384.4千公顷，其中完成机耕面积137.4千公顷，完成机播面积133.4千公顷，完成机收面积113.6千公顷，综合机械化作业水平56.3%，较2005年底增长13.4个百分点。
    --农机服务相关产业加快发展，农牧区经济活力显着增强。7年来，中央和自治区购机补贴资金直接拉动我区农牧民群众和社会消费投资9.09亿元，为区内农机流通企业带来近14亿元的销售额，购机补贴产品经销企业营业额年均增长40%以上，农机市场呈现供需两旺的良好势头。2012年，全区经工商部门注册登记、运转规范的农机合作组织总数达到32个，资产总额达到4200多万元，年农田服务面积达25万多亩，农机作业服务收入400多万元。通过开展农机规模化、组织化作业，平均每个合作组织可为近200户农民开展社会化服务，所在地区转移劳动力达到2.5万人，每年可帮助所在区域群众增收7500余万元。
    二、实施购机补贴政策面临的机遇和挑战
    农机购置补贴是党中央、国务院为稳定农业生产、推进农业发展和推动农村社会进步采取的重大措施，对调动我区农牧民生产极性、保护和提高农牧业生产能力意义重大。实施好补贴政策事关我区农牧业发展全局，使命光荣、任务艰巨。
    （一）面临的机遇
    党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。在我区加快现代农业建设步伐、统筹城乡发展的关键时期，农牧业面临着转变发展方式，提高产业效益的重大挑战，农牧区群众进一步改善生产条件、增加经济收入、提高生活水平的愿望越来越强烈，购买和使用农业机械的积极性空前高涨，这为农机化发展提出了新的需求和艰巨的任务，迫切需要一项长期稳定的产业发展扶持政策作为支撑。
    自治区党委、政府高度重视农机购置补贴政策在我区农业机械化发展进程中的地位和作用，2012年6月出台的《西藏自治区关于加快农业机械化发展的意见》，从战略高度提出了全区农机化发展目标任务，要求以深入贯彻落实《农业机械化促进法》为契机，进一步加大对全区农机化发展的政策性扶持力度，为我区购机补贴政策的深入实施提供了法律基础和理论依据。因此，继续深入实施农机购置补贴政策符合当前我区农牧区和农牧业发展趋势，政策落实有现实需求、有群众基础、有环境支撑，非常有利于政策效益的发挥，进一步加大政策力度正在当时。
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